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和靜縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則(暫行)
來源:縣扶貧開發領導小組辦公室 作者: 發布時間:2018年11月06日 20:52:53 點擊數:

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第一章? 總則

第一條 ?為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中辦〔2015〕34號)《自治區黨委自治區人民政府關于貫徹落實<中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定>的意見》(新黨發〔2016〕2號)《自治州黨委自治州人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》(巴黨發〔2016〕1號)精神,進一步完善財政專項扶貧資金(扶貧發展)項目管理體制,構建縣、鄉分工明確、權責匹配的工作機制,依據《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號)、《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金管理辦法》(新財扶〔2017〕32號)、《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金(扶貧發展)項目管理辦法(暫行)》(新扶貧領字〔2017〕39號)、《巴音郭楞蒙古自治州財政專項扶貧資金(扶貧發展)項目管理實施細則(暫行)》(巴扶領字〔2018〕12號)、《財政專項扶貧資金(扶貧發展)項目管理實施細則(暫行)》(新扶領字〔2018〕)、《巴州財政專項扶貧資金管理實施細則(試行)》(巴財農〔2018〕38號)、《巴州關于印發巴音郭楞蒙古自治州扶貧資金項目公告公示制度實施細則(暫行)》(巴扶領字〔2018〕55號)相關規定,結合我縣實際制定本實施細則。

第二條? 本細則所指的扶貧資金是指包括中央、自治區、自治州、縣市財政預算安排的專項扶貧資金、財政涉農整合資金、行業扶貧資金、援疆扶貧資金、地方政府債券、扶貧小額信貸資金、社會捐贈資金等在內的用于脫貧攻堅的各類資金。扶貧項目是指扶貧資金投入實施的項目。

第三條 ?扶貧資金項目公告公示制度是指管理使用扶貧資金項目的縣財政部門、扶貧部門、業務主管部門、項目實施部門和鄉鎮、村通過政府門戶網站、新聞媒體、政務公開欄和公示牌等形式,公布扶貧資金和項目有關信息內容,接受社會和群眾監督的制度。

第四條 ?扶貧資金項目信息公開應當遵循以下原則:

(一)堅持主動、全面公告公示。除法律法規有禁止性規定的以外,對涉及扶貧資金項目有關信息內容,應當主動予以公開,促進扶貧資金項目管理規范、落實落地,提高帶貧減貧效果。

(二)堅持分級、分類公告公示。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則,扶貧資金項目管理部門和項目實施單位要通過便于群眾知曉、理解和監督的形式,按照扶貧資金項目安排實施的層級分別公開有關信息內容,接受社會和群眾監督。

(三)堅持真實、及時公告公示。以便于社會和群眾監督為導向,注重社會和群眾關切,確保公開信息內容真實可靠,及時公告公示,提高扶貧資金使用和項目實施的透明度,提升社會和群眾參與度。

第五條? 公告公示應貫穿資金使用和項目管理事前、事中、事后全過程,對涉及扶貧資金項目有關信息內容,要主動予以公開。

第二章 公告公示內容

第六條? 財政專項扶貧資金分配結果。中央、自治區、自治州、縣市財政專項扶貧資金分配結果,予以公告。縣扶貧開發領導小組辦公室、財政部門及各項目主管部門等按照職責公開資金到賬和下撥情況,公告內容主要包括資金來源、資金規模、下撥情況等;縣扶貧開發領導小組辦公室、財政部門分別對上級下達資金計劃及資金到賬情況予以公開,公告內容主要包括項目建設內容及規模、資金來源、資金規模等;項目主管部門根據各支出方向對資金項目安排結果予以公告,公告內容包括項目名稱、實施地點、建設內容、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金構成及規模、政府采購及招投標情況、受益農戶、主管部門監督投訴方式等。

縣財政預算安排的專項扶貧資金分配結果,經由縣扶貧開發領導小組審定后,分別由縣財政、扶貧等部門根據職責公開。

第七條? 扶貧小額信貸和扶貧貸款貼息資金安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率、貼息金額等情況,由縣扶貧開發領導小組和貸款金融機構予以公告。享受扶貧貸款貼息的龍頭企業等經營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規模和帶貧減貧機制等情況,由縣扶貧部門和貸款金融機構在實施前公示,實施后公告。

第八條 ?行業扶貧資金和援疆扶貧資金使用情況。行業扶貧資金和援疆資金的安排情況由各業務主管部門進行公告。使用行業扶貧資金和援疆扶貧資金實施的項目,由項目組織實施部門進行公告。公告內容主要包括項目名稱、實施地點、資金規模、實施單位、帶貧機制和績效目標等。

第九條? 脫貧攻堅規劃。經自治區、自治州、縣委、縣人民政府批準實施的縣脫貧攻堅規劃,由縣扶貧部門予以公告。

第十條? 縣脫貧攻堅項目庫。納入縣級脫貧攻堅項目庫的項目,按照《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》(國開辦發(2018)10號)《新疆維吾爾自治區縣級脫貧攻堅項目庫建設管理暫行辦法》(新扶領辦發(2018)76號)等相關規定,實行村、鄉、縣公示。經縣扶貧開發領導小組審定的脫貧攻堅項目庫,由縣扶貧部門予以公告。

第十一條? 年度扶貧資金項目計劃安排和完成情況。年度縣扶貧資金項目計劃,經縣扶貧開發領導小組批準后,由項目主管部門予以公告;鄉鎮、村在接到上級下達扶貧資金項目計劃批復后,及時予以公告,公告內容主要包括項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規模、實施期限、實施單位及責任人和績效目標、帶貧減貧機制等。

每年12月10日前,縣、鄉鎮、村分別對本年度扶貧資金項目計劃完成情況進行公告。公告內容主要包括項目建設完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現情況等。

第十二條? 項目實施情況。項目實施單位在項目實施前對項目實施方案進行公示,包括項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和帶貧減貧機制等。項目竣工后對項目實施情況進行公告,包括資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現情況等。

第三章? 公示公告方式

第十三條 ?各有關部門、鄉鎮要及時將脫貧攻堅政策、財政專項扶貧資金使用管理制度、扶貧資金分配使用情況等向社會公開,在相應范圍內采取分級分類方式進行。公開渠道要保持暢通、公開信息要長期有效、公開內容要隨時可查。

各有關部門在縣政府門戶網站、政務新媒體、新聞媒體、政務服務平臺等多種載體和方式公開,公告公示信息保持長期公開狀態。

在縣人民政府門戶網站設立扶貧專欄,便于扶貧資金項目公告公示的正常開展。

項目批復后,縣扶貧部門會同財政部門在10日內通過政府門戶網站公開項目相關信息,主要包括項目建設內容及規模、資金規模、資金來源、建設地點、建設時間等。

項目啟動后,項目實施單位在10日內在項目區(鄉鎮、村)通過公開欄(墻)、項目標志牌等公告、公示相關信息,主要包括項目名稱、實施地點、建設內容、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金構成及規模、政府采購及招投標情況、受益農戶、主管部門監督投訴方式等。

項目竣工并通過驗收后,項目實施單位在10日內在項目區(鄉鎮、村)通過公開欄(墻)、項目標志牌等將竣工項目實施情況和資金使用情況進行公告。

以上項目實施事前、事中、事后的公開公告公示需留存圖片及影像資料。

第十四條 公告公示工作由縣扶貧部門和鄉鎮共同組織實施,并將部門負責人、通訊方式、監督舉報電話一并公布,受理并反饋社會各界反映的意見和問題。縣扶貧部門要按項目審批、啟動、進展、竣工以簡報形式定期向州扶貧辦報告公告公示工作情況。

第十五條? 實施公告公示要符合經濟適用、清晰規范的要求,杜絕形象工程,嚴禁建設豪華公告、公示牌。

第四章? 公告公示管理

第十六條? 公告公示單位要公開監督電話(包括本單位的監督舉報電話和12317監督舉報電話)、通訊地址或電子郵箱等,接受群眾問題反饋。做好輿情處理工作,嚴肅對待群眾反映的有關扶貧資金項目的意見,建立舉報問題臺賬,及時受理,認真核實,限期反饋調查結果和處理意見。

第十七條 ?根據項目性質和內容,縣、鄉鎮、村公開公告公示在相應范圍內采取分級分類方式進行。

1.縣有關部門主要通過廣播、電視、報刊、政府網站等媒體進行公開公告公示,鼓勵運用其他有效公告公示形式。

2.鄉鎮、村要充分利用政務公開欄、大喇叭、周一升國旗宣講等形式進行公告公示,組織駐村工作隊、基層干部進村入戶開展宣傳。

3.入戶類項目要在受益貧困戶家中明顯位置長期公示(項目受益牌);非入戶類項目公告公示期限不得少于一年。

4.基建類項目公示牌應在扶貧項目開工建設后設立公示牌,公開項目名稱、建設內容、實施單位及責任人、實施地點、實施期限、資金構成及規模、政府采購及招投標情況、預期目標、受益貧困戶、監督方式等。

第十八條 ?充分發揮“訪惠聚”駐村工作隊、村“兩委”等監督作用,廣泛接受社會監督、輿論監督。

第十九條? 項目主管部門對扶貧項目進行竣工驗收時,要將公告公示制度的落實情況納入檢查。

第二十條? 縣、鄉鎮、村及項目實施單位要建立健全公告公示檔案。公告公示的內容、影像資料以及群眾反饋和處理結果等要存入扶貧項目檔案。到村到戶到人項目公告公示,除在項目實施單位存檔外,還要在項目實施地所在村存檔。

第二十一條? 公告公示主要內容包括:項目名稱、建設地點、建設規模、資金來源、資金規模、補助標準、實施期限、實施單位、責任人(或法人代表)、扶持對象、績效目標、項目實施結果、監督舉報電話等信息。

第二十二條? 扶貧資金和項目公告公示情況納入扶貧領域作風問題專項治理和財政專項扶貧資金績效評價,對公告公示內容不全、不實、不規范的視情況扣分,對性質嚴重的、發現問題不整改的嚴肅追究責任。

第五章? 附則

第二十三條? 本辦法由縣扶貧辦、財政局負責解釋。

第二十四條 ?本辦法自印發之日起施行。

附件 :1.自治州扶貧資金分配情況公告公示參考模板

2.縣市扶貧資金安排使用情況公告公示參考模板?????

3.縣市、鄉鎮(實施單位)項目情況公告公示參考模板

4.行政村項目情況公告公示參考模板

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附件1

和靜縣扶貧資金分配情況公告公示參考模板

根據《和靜縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則(暫行)》有關規定,現將**年**資金分配下達情況公示如下:

一、資金來源

1.中央資金(文號)**萬元

2.自治區資金(文號)**萬元

3.地州市資金(文號)**萬元

4.縣級資金(文號)**萬元

以上合計**萬元。

二、分配原則

三、分配結果

中央、自治區、自治州到位和靜縣財政專項扶貧資金**萬元,撥付**鄉鎮**萬元。

?**和靜縣財政預算安排專項扶貧資金(扶貧發展)共**萬元,經和靜縣扶貧開發領導小組審定,撥付鄉鎮**萬元。

四、扶貧資金分配情況表(可作為附件)

**年財政扶貧資金分配情況表

五、監督電話(包括本單位的監督舉報電話和12317監督舉報電話)

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附件2

縣扶貧資金安排使用情況公告公示參考模板

**年,上級下達**縣**資金**萬元,按照**(縣級項目批復文件),現將有關資金安排使用情況公示如下:

一、資金來源

二、資金安排使用原則

按照**(相關文件),經縣扶貧開發領導小組研究確定,結合項目準備情況,按照以下原則安排使用資金。

一是**;

二是**;

三是**。

?三、資金安排使用情況

**年財政扶貧資金安排使用情況表(可作為附件)

備注:每個具體項目建設情況由責任單位另行公告公示。

監督電話:(包括本單位的監督舉報電話和12317監督舉報電話)

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附件3

縣、鄉鎮(實施單位)項目情況公告公示參考模板

經縣扶貧開發領導小組研究確定,**年**資金項目由縣**(單位)實施**個,涉及資金**萬元,分別是**項目**萬元、**項目**萬元,現將項目有關情況公示如下:

一、**項目

1.實施地點

2.建設內容

3.補助標準

4.資金來源及規模(其中:財政資金**萬元,自籌資金**萬元,**資金**萬元)

5.實施期限

6.實施單位及責任人

7.績效目標

8.帶貧減貧機制

二、**項目

······

三、**項目

······

監督電話:(包括本單位的監督舉報電話和12317監督舉報電話)

附件4

行政村項目情況公告公示參考模板

**項目是**縣**年**資金項目,為保障群眾知情權、參與權、監督權,更好發揮群眾監督作用,現將項目情況公示如下:

1.項目名稱

2.投資規模及來源

3.項目地點

4.項目建設具體內容

5.項目建設期限

6.項目預期目標

7.主管部門及責任人

8.施工單位及責任人

9.受益農戶名單(可作為附件)

監督電話:(包括本單位的監督舉報電話和12317監督舉報電話)

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